ГС2025 – начало нового пилотного проекта для Механизма по обзору хода осуществления


5 декабря 2019 г.

Секретариате РКБТ ВОЗ

На своей восьмой сессии КС приняла “Глобальную стратегию по ускорению борьбы против табака: содействие устойчивому развитию путем осуществления РКБТ ВОЗ, 2019–2025 гг.” (в сокращенном виде: ГС2025), которая призвана служить ориентиром для осуществления РКБТ ВОЗ в ближайшем будущем, включая деятельность Сторон, Секретариата конвенции и других заинтересованных сторон.

Согласно содержащейся в ГС2025 цели 3.1.2, создание к 2020 г. коллегиального Механизма по обзору хода осуществления (МОО), будет оказывать содействие в устранении слабых мест и решении проблем отдельных Сторон, обеспечивать обмен опытом и вносить вклад в осуществление Стратегии и конвенции в целом.

МОО является инициативой, отражающей ход осуществления Конвенции, и предоставляющей рекомендации относительно того, как наилучшим образом устранить слабые места и преодолеть трудности за счет применения лучшей практики и различных форм помощи.

После того, как в мае 2019 г. всем Сторонам конвенции было направлено предложение подавать заявки о заинтересованности, 25 стран выразили желание стать предметом обзора хода осуществления в рамках пилотного проекта. Среди выразивших свою заинтересованность Сторон, группой, состоящей из девяти экспертов, были тщательно отобраны 12 Сторон (по две от каждого из шести регионов ВОЗ). Отбор в группу экспертов осуществлялся Секретариатом конвенции на основании их глубоких познаний и опыта в области политики здравоохранения, эпидемиологии, эпиднадзора, мониторинга, законодательства в области здравоохранения, международных договоров, экономики здравоохранения, налогообложения, вмешательства со стороны табачной промышленности и т.д.

Для каждой из вызвавшихся принять участие Сторон, Секретариат конвенции подобрал обширный объем документации и источников информации в области борьбы против табака, включая доклады об осуществлении, законодательные документы и научные статьи.

За каждой Стороной были закреплены по два эксперта по обзору, которые будут поддерживать регулярные контакты с координаторами каждой Стороны с целью получения дополнительных данных и дальнейшей информации.

Г-н Мэтью Капуэ, руководитель отдела по вопросам кормов для животных, ГМО и табака, пояснил: “Бельгия вызвалась принять участие в этом проекте для того, чтобы получить пользу от независимой внешней точки зрения относительно ее осуществления РКБТ ВОЗ. В ходе этого процесса мы надеемся получить ясное представление о недостатках в нашей антитабачной политике с тем, чтобы устранить их и предложить нашему населению наилучшую возможную защиту от пагубных последствий употребления табака.”

По словам профессора Зариха Заин из колледжа Университета Линкольна в Малайзии: ““По сравнению с другими официальными инструментами оценки хода осуществления Сторонами положений конвенции, этот пилотный проект (МОО) направлен на получение наиболее точной и сбалансированной оценки. В отличие от Глобального доклада о ходе осуществления, в котором собрана информация, полученная от правительств, обзор в рамках данного проекта будет осуществляться коллегиально между сторонами-участницами и рассматривать информацию из многочисленных источников, в том числе теневых докладов гражданского общества”.

Поскольку этот проект является пилотным, эксперты, представляющие коллегиальные Стороны, протестируют различные варианты проведения обзора, включая кабинетное исследование, дальнейшие контакты на национальном уровне и, в случае необходимости, посещения стран.

Руководитель Секретариата конвенции д-р Вера Луиза да Коста-э-Силва напоминает: “Эта работа основана на руководящих принципах, включающих транспарентность, эффективность, инклюзивность и непредвзятость. Этот процесс основан на принципах невмешательства и носит несостязательный и некарательный характер. Отзывы рецензентов дадут возможность для обмена между Сторонами-участницами примерами хорошей практики, конструктивного сотрудничества и общих вызовов. МОО служит дополнением ко всем существующим инструментам Секретариата, предоставляемым Сторонам”.

Индивидуальные доклады будут направлены всем двенадцати Сторонам-участницам, а сводный доклад о проекте, включающий итоги, круг ведения для потенциального будущего постоянного механизма обзора хода осуществления, затраты и рекомендации процедурного характера будет представлен на рассмотрение предстоящей девятой сессии КС, которая состоится в ноябре 2020 г. в Нидерландах.