أسيس مجموعات عمل وخبراء لدفع مكافحة التبغ العالمية قُدماً


17 أيار/مايو 2019 – يمتلك كل من أطراف مؤتمر إتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ وأطراف اجتماع بروتوكول القضاء على الإتجار غير المشروع بمنتجات التبغ بصفتهما هيأتان حاكمتان للمعاهدتيْن الامتياز لتأسيس هيئات فرعية مثل مجموعات الخبراء ومجموعات العمل من أجل تحقيق أهداف إتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ (إتفاقية المنظمة الإطارية) وبروتوكول القضاء على الإتجار غير المشروع بمنتجات التبغ (البروتوكول).

وفي جلسته الثامنة قرر مؤتمر الأطراف، كما قرر اجتماع الأطراف في جلسته الأولى، إنشاء عدد من مجموعات الخبراء والعمل ذات تفويض محدّد يرتبط بتنفيذ أحكام مختلفة من المعاهدتيْن. يشمل تأليف مجموعات الخبراء والعمل أفراد معيّنين من أطراف من كافة أقاليم منظمة الصحة العالمية ومراقبين من المنظمات بين الحكومية وغير الحكومية الدولية يتمتعون بخبرات ذات صلة بالتفويض.

تم إيلاء مهمة تيسير تأسيس هذه المجموعات إلى أمانة إتفاقية المنظمة الإطارية وهي أيضاً أمانة البروتوكول (أمانة الإتفاقية)، إضافة إلى اتخاذ التدابير اللازمة لتُنجز المجموعات عملها.

عمل مجموعات الخبراء والعمل بإيجاز

تدرس مجموعة الخبراء الأدلة والبيانات العلمية من أجل التوسّع في تقارير وتوصيات لتنظر الهيئة الحاكمة التي أسستها فيها. تسمّي الأطراف أفراداً وفقاً لقرار الهيئة الحاكمة وتدعم أمانة الإتفاقية تأسيس مجموعة الخبراء بناءً لشروط مرجعية وتحت إرشاد مكتب تلك الهيئة الحاكمة.

سينتج عن تفويض مجموعة العمل عروض لإرشاد وتوصيات عن السياسة لتيسير تنفيذ أحكام من إتفاقية المنظمة الإطارية أو البروتوكول تنظر الهيئة الحاكمة المعنية بتبنّيها. وبعد الإشعار من أمانة الإتفاقية، يمكن لأطراف إتفاقية المنظمة الإطارية أو البروتوكول كما هو ملائم، التعبير عن رغبتها بالمشاركة وتسمية ممثلين عنها. وقد تتم دعوة المنظمات غير الحكومية وبين الحكومية الدولية ذات الخبرات في تفويض معيّن إلى المشاركة في مجموعات الخبراء والعمل كمراقبين وفقاً لما تقرره الهيئات الحاكمة.

حالياً تدعم أمانة الإتفاقية تأسيس وعمل مجموعة خبراء واحدة وثلاث مجموعات عمل.

إتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ

مجموعة خبراء عن البنديْن 9 و10 من إتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ

في تقرير التقدّم العالمي عن تنفيذ إتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغلعام 2018، أبلغت الأطراف عن مواجهة تحديات معيّنة في تنفيذ البنديْن 9 و10 بسبب المحاولات الشديدة لدوائر صناعة التبغ للتأثير في العمل المُنجز في ضبط المنتجات. واستجابة لذلك، في القرار رقم 21 الصادر عن مؤتمر الأطراف الثامن (FCTC/COP8(21))، قرر مؤتمر الأطراف تعليق تفويض مجموعة العمل على البنديْن 9 و10 من إتفاقية المنظمة الإطارية المنشأة في الجلسة الأولى لمؤتمر الأطراف والمعدّلة من خلال قرارات مؤتمر الأطراف متتالية، وتأسيس مجموعة خبراء للتحقّق من التنفيذ المتدني للبنديْن 9 و10 والإرشادات الجزئية ذات الصلة فيما يتعلّق بضبط محتويات منتجات التبغ والإفصاح عنها بما فيها النارجيلة والتبغ عديم الدخان ومنتجات التبغ المسخّن. تم تفويض مجموعة الخبراء بإعداد تقرير ليتم تقديمه لمؤتمر الأطراف التاسع ووضع توصيات بطرق ليستخدم مؤتمر الأطراف نتائجه.

مجموعة عمل عن الإعلان عن التبغ والترويج له ورعايته: تصوير التبغ في وسائل الإعلام الترفيهي

في القرار رقم 17 الصادر عن مؤتمر الأطراف الثامن(FCTC/COP8(17))، أنشأ مؤتمر الأطراف مجموعة عمل بين الجلسات من أجل تطوير إرشادات معيّنة لمعالجة الإعلان عن التبغ والترويج له ورعايته عبر الحدود وتصوير التبغ في وسائل الإعلام الترفيهي تحت البند 13 من إتفاقية المنظمة الإطارية مع مراعاة التقدّم التكنولوجي على مدى العقد الماضي مثل الإنترنت والاتصالات الجوالة. ستقدّم مجموعة العمل مسوّدة تحتوي على إرشادات معيّنة عن هذه المسألة ليتم النظر فيها في الجلسة التاسعة من مؤتمر الأطراف. حدّد مؤتمر الأطراف أن الإرشادات الموجودة أصلاً لتنفيذ البند 13 تبقى ذات صلة ولا ينبغي التحقّق منها من قبل مجموعة العمل

البروتوكول

مجموعة عمل عن أنظمة التعقّب والتتبّع

في القرار رقم 6 الصادر عن اجتماع الأطراف الأول (FCTC/MOP1(6))، أنشأ اجتماع الأطراف مجموعة عمل لتطوير وتنفيذ أنظمة تعقّب وتتبّع وفقاً للبند رقم 8 من البروتوكول بما فيها جهة الاتصال العالمية لمشاركة المعلومات (البند 8.1) ووسم التعريف الفريد لعلب ورزم السجائر (البند 8.3) من أجل التوسّع في الخطوات التالية. ستتوسّع مجموعة العمل وتقدّم تقرير شامل يجمع ممارسات جيدة وخبرات في تنفيذ أنظمة التعقّب والتتبّع إضافة إلى وسم تعريف فريد لعلب ورزم السجائر على المستوى الوطني والإقليمي وستُعدّ عمل مفاهيمي في ضوء خلق جهة الاتصال العالمية لمشاركة المعلومات.

مجموعة عمل عن المساعدة والتعاون

في القرار رقم 10 الصادر عن اجتماع الأطراف الأول (FCTC/MOP1(10))، أقر اجتماع الأطراف بأهمية مشاركة المعلومات لتعزيز تنفيذ البروتوكول من قبل الأطراف وأنشأ مجموعة عمل لتتعامل مع مسائل تتعلّق بتطبيق مشاركة المعلومات (البند 21) والمساعدة والتعاون (البند 23) والمساعدة الإدارية المتبادلة (البند 28) والتحقيق في المخالفات ومقاضاتها (البند 24) والمساعدة القانونية المتبادلة (البند 29).

كما تم تفويض مجموعة العمل بتعزيز تبادل الممارسات الجيدة من أجل تنفيذ البند 12 من البروتوكول فيما يتعلّق بالمناطق الحرة والعبور الدولي. طُلب من مجموعة العمل وضع تقرير عن نواتج عملها للجلسة الثانية من اجتماع الأطراف.