Establecimiento de grupos de expertos y de trabajo para promover el control mundial del tabaco


Con el objeto de lograr los objetivos del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS) y del Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco (el Protocolo), la Conferencia de las Partes en el CMCT de la OMS (COP) y la Reunión de las Partes en el Protocolo (MOP), en su calidad de órganos rectores de estos tratados, tienen la prerrogativa de establecer órganos subsidiarios, tales como grupos de expertos y grupos de trabajo.

La COP en su octava reunión y la MOP en su primer período de sesiones decidieron establecer una serie de grupos de expertos y de trabajo con mandatos específicos relacionados con la aplicación de diferentes disposiciones de los tratados.

La composición de los grupos de expertos y de trabajo incluye miembros designados por las Partes de todas las regiones de la OMS y observadores de organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales con conocimientos especializados relacionados con el mandato del grupo en cuestión.

Se ha encomendado a la Secretaría del CMCT de la OMS, que también es la Secretaría del Protocolo, la tarea de facilitar el establecimiento de estos grupos y adoptar las medidas necesarias para que los grupos completen su labor.

Breve descripción del trabajo de esos grupos

Un grupo de expertos estudia las pruebas y datos científicos para elaborar informes y recomendaciones, que serán examinados más a fondo por el órgano rector que los estableció. Las Partes designan a personas de conformidad con la decisión del órgano rector, y la Secretaría del Convenio brinda apoyo además al establecimiento del grupo de expertos con arreglo a un mandato específico y bajo la orientación de la Mesa de ese órgano rector.

El mandato de un grupo de trabajo dará lugar a propuestas de directrices o recomendaciones normativas para facilitar la aplicación de determinadas disposiciones del CMCT de la OMS o del Protocolo, que se examinarán con vistas a su adopción por el órgano rector respectivo. Tras la notificación de la Secretaría del Convenio, las Partes en el CMCT de la OMS o en el Protocolo, según proceda, pueden expresar su interés en participar y designar representantes.

También se podrá invitar a organizaciones internacionales intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales con conocimientos especializados en relación con un mandato determinado a participar en los grupos de expertos y de trabajo en calidad de observadores, según lo decidan los órganos rectores.

Actualmente, la Secretaría del Convenio está prestando apoyo al establecimiento y la labor de un grupo de expertos y tres grupos de trabajo.

El CMCT de la OMS

Grupo de expertos sobre los artículos 9 y 10 del CMCT de la OMS

En el Informe sobre los progresos mundiales en la aplicación del CMCT de la OMS de 2018, las Partes informaron de que se enfrentaban a problemas particulares en la aplicación de los artículos 9 y 10 debido a los intentos intensificados de la industria tabacalera de influir en la labor realizada en el ámbito de la reglamentación de los productos. En respuesta, en la decisión FCTC/COP8(21), la COP decidió suspender el mandato del grupo de trabajo sobre los artículos 9 y 10 del CMCT de la OMS, establecido en la primera reunión de la COP y enmendado mediante decisiones subsiguientes de la COP, y crear un grupo de expertos para que examinara las razones de la baja aplicación de los artículos 9 y 10 y de las directrices parciales conexas, en relación con la reglamentación del contenido de los productos de tabaco y de la divulgación de la información sobre los productos de tabaco, incluidos los productos de tabaco para pipas de agua, los productos de tabaco sin humo y los productos de tabaco calentados. Se encomendó al grupo de expertos que elaborara un informe, que se presentará a la COP en su novena reunión, y que recomendara formas en que la COP podría utilizar sus conclusiones.

Grupo de expertos sobre publicidad, promoción y patrocinio del tabaco: representaciones del tabaco en los medios de entretenimiento

En la decisión FCTC/COP8(17), la COP estableció un grupo de trabajo entre reuniones para que elaborara directrices específicas para atajar la publicidad, promoción y patrocinio transfronterizos y las representaciones del tabaco en los medios de entretenimiento en virtud del artículo 13 del CMCT de la OMS, teniendo en cuenta los avances tecnológicos de la última década, como Internet y las comunicaciones móviles. El grupo de trabajo presentará para su examen en la novena reunión de la COP un proyecto de directrices específicas sobre esta cuestión. La COP especificó que las directrices existentes para la aplicación del artículo 13 seguían siendo plenamente pertinentes y que no serían examinadas por el grupo de trabajo.

El Protocolo

Grupo de trabajo sobre sistemas de seguimiento y localización

En la decisión FCTC/MOP1(6), la MOP estableció un grupo de trabajo para elaborar y poner en marcha sistemas de seguimiento y localización con arreglo al artículo 8 del Protocolo, incluidos el centro mundial de intercambio de información (artículo 8.1) y las marcas de identificación específicas de los paquetes y envases de cigarrillos y de otros productos de tabaco (artículo 8.3), con miras a una ulterior elaboración más detallada. El grupo de trabajo elaborará un informe completo que recopile buenas prácticas y experiencias relativas a la puesta en marcha de un sistema de seguimiento y localización y a las marcas de identificación específicas para los paquetes y envases de cigarrillos a nivel nacional o regional, y preparará un enfoque conceptual con miras a crear el centro mundial de intercambio de información.

Grupo de trabajo sobre asistencia y cooperación

En la decisión FCTC/MOP1(10), la MOP reconoció la importancia del intercambio de información para el fortalecimiento de la aplicación del Protocolo por sus Partes, y estableció un grupo de trabajo para tratar asuntos relacionados con el intercambio de información sobre el cumplimiento de la ley (de conformidad con el artículo 21), la asistencia y la cooperación (artículo 23), la asistencia administrativa recíproca (artículo 28), la investigación de actos delictivos y su enjuiciamiento (artículo 24) y la asistencia judicial recíproca (artículo 29). El grupo de trabajo también recibió el mandato de promover el intercambio de buenas prácticas con vistas a la aplicación del artículo 12 del Protocolo, relativo a las zonas francas y el tránsito internacional. Se solicitó al grupo de trabajo que informe sobre los resultados de su labor en el segundo período de sesiones de la MOP.