Создание групп экспертов и рабочих групп для содействия борьбе с табаком


Для достижения целей Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) и Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (Протокола), Конференция Сторон РКБТ ВОЗ (КС) и Совещание Сторон Протокола (СС), являющиеся руководящими органами этих договоров, обладают прерогативами создавать вспомогательные органы, такие как группы экспертов и рабочие группы.

На своей восьмой сессии КС, а СС на своей первой сессии приняли решение создать ряд групп экспертов и рабочих групп, наделенных конкретным мандатом относительно осуществления различных положений этих договоров.

В состав групп экспертов и рабочих групп входят члены, выдвигаемые Сторонами из вех регионов ВОЗ, и наблюдатели из международных межправительственных и неправительственных организаций с соответствующей их мандату компетенцией.

Секретариату РКБТ ВОЗ, который также является Секретариатом Протокола (Секретариату конвенции), было поручено содействовать созданию этих групп и принять необходимые меры для того, чтобы группы проделали свою работу.

Вкратце о работе групп экспертов и рабочих групп

Г руппа экспертов изучает сведения и научные данные для подготовки докладов и рекомендаций для последующего рассмотрения руководящим органом, которым она была создана. Стороны выдвигают своих кандидатов в соответствии с решением руководящего органа, а Секретариат конвенции далее оказывает поддержку при создании группы экспертов в соответствии с конкретным кругом ведения и под руководством Президиума этого руководящего органа.

Рабочая группа, в ходе выполнения своего мандата, предлагает руководящие принципы или рекомендации в отношении политики с целью содействия осуществлению определенных положений РКБТ ВОЗ или Протокола, которые передаются на рассмотрение для принятия соответствующим руководящим органом. После уведомления Секретариатом конвенции, Стороны РКБТ ВОЗ или Протокола соответствующим образом могут выражать свою заинтересованность в участии и выдвижении своих представителей.

Международные межправительственные организации и неправительственные организации с соответствующей определенному мандату компетенцией также могут быть приглашены для участия в работе экспертных и рабочих групп в качестве наблюдателей, в соответствии с решением руководящих органов.

В настоящее время Секретариат конвенции оказывает поддержку созданию и работе одной группы экспертов и трех рабочих групп.

РКБТ ВОЗ

Группа экспертов по осуществлению Статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ

В Сводном докладе о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ , за 2018 г. Стороны сообщили о том, что они сталкивались с особыми проблемами при выполнении Статей 9 и 10 в связи с усиливающимися попытками табачной промышленности оказать влияние на работу в области регулирования табачной продукции. В ответ на это КС в своем решении FCTC/COP8(21) постановила приостановить действие мандата рабочей группы по осуществлению Статей 9 и 10 РКБТ ВОЗ, предоставленного на первой сессии КС и дополненного в последующих решениях КС, и создать группу экспертов для анализа причин низких показателей осуществления Статей 9 и 10 и соответствующих частичных руководящих принципов относительно регулирования и раскрытия состава табачных изделий, включая табачные изделия для водяных трубок, бездымные табачные изделия и изделия из нагреваемого табака. Группе экспертов было поручено подготовить доклад, который будет представлен на девятой сессии КС с изложением рекомендаций относительно вариантов использования КС выводов группы экспертов.

Рабочая группа по вопросам рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий (TAPS): изображение табака в развлекательной продукции средств массовой информации

В своем решении FCTC/COP8(17) КС постановила создать межсессионную рабочую группу для разработки специальных руководящих принципов противодействия трансграничным TAPS и изображению табака в развлекательной продукции СМИ в соответствии со Статьей 13 РКБТ ВОЗ, принимая во внимание такие технологические достижения последнего десятилетия, как Интернет и мобильная связь.

Рабочая группа должна представить на рассмотрение девятой сессии КС проект текста специальных руководящих принципов по этому вопросу. КС уточнила, что существующие руководящие принципы осуществления Статьи 13 в полной мере сохраняют свою актуальность и не рассматриваются рабочей группой.

Протокол

Рабочая группа по вопросам систем отслеживания и прослеживания

В своем решении FCTC/MOP1(6) СС учредила рабочую группу по вопросам создания и осуществления систем отслеживания и прослеживания в соответствии со Статьей 8 Протокола, включая глобальный центр по обмену информацией (Статья 8.1) и уникальные идентификационные маркировки для сигаретных пачек и упаковок (Статья 8.3), для дальнейшей проработки последующих шагов. Рабочая группа должна подготовить всеобъемлющий доклад о передовой практике и опыте в области осуществления систем отслеживания и прослеживания, а также уникальных идентификационных маркировок для сигаретных пачек и упаковок на национальном и региональном уровнях, и подготовить концепцию создания глобального центра по обмену информацией.

Рабочая группа по вопросам помощи и сотрудничества

В своем решении FCTC/MOP1(10) СС признала важность обмена информацией для укрепления осуществления Протокола его Сторонами и учредила рабочую группу по вопросам обмена информацией о правоприменительной деятельности (Статья 21), помощи и сотрудничества (Статья 23), взаимной административной поддержки (Статья 28), расследования правонарушений и судебного преследования правонарушителей (Статья 24) и взаимной правовой помощи (Статья 29). Рабочей группе было также поручено оказывать содействие обмену передовой практикой для осуществления Статьи 12 Протокола относительно свободных зон и международного транзита. Рабочей группе было предложено представить доклад об итогах этой работы второй сессии СС.