成立专家组和工作组加快全球控烟


为实现世界卫生组织《烟草控制框架公约》(WHO FCTC)和《消除烟草制品非法贸易议定书》(《议定书》)的目标,世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议(COP),《议定书》缔约方会议(MOP) 作为这些条约的理事机构,有权设立专家组和工作组等附属机构。

第八届世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议(COP)和第一届《议定书》缔约方会议(MOP)决定设立一些专家组和工作组,其具体任务涉及不同条款的履约。专家组和工作组的成员包括来自世界卫生组织所有区域的缔约方提名的成员,以及具有与任务授权相关专业知识的国际政府间组织和非政府组织的观察员。

世界卫生组织《烟草控制框架公约》秘书处也是《议定书》的秘书处(《公约》秘书处),其任务是促进这些小组的成立,并为小组完成工作作出必要的安排。

专家组和工作组的工作概括

一个专家组研究证据并(收集)科学数据,以阐述报告和建议,之后由提出该报告的理事机构进一步审议。 缔约方根据理事机构的决议提名个人,《公约》秘书处进一步支持根据具体的职权范围并在该理事机构主席团的指导下成立的专家组。

工作组的任务授权将产生指导方针或政策建议,以促进世界卫生组织《烟草控制框架公约》或《议定书》履约规定,供各自理事机构审议通过。 在《公约》秘书处发出通知后,世界卫生组织《烟草控制框架公约》或《议定书》缔约方可以表示有兴趣参加和提名代表。

根据理事机构的决定,也可邀请具有特定任务授权专业知识的国际政府间组织和非政府组织作为观察员参加专家组和工作组。

目前,《公约》秘书处正在支持一个专家组和三个工作组的成立和工作。

世界卫生组织《烟草控制框架公约》

有关世界卫生组织《烟草控制框架公约》第9条与第10条的工作组

在2018年关于 世界卫生组织《烟草控制框架公约》履约全球进展报告, 中,缔约方报告由于烟草行业加强了对烟草制品的监管工作,因此《公约》第9条和第10条履约面临特殊挑战。作为回应,缔约方会议在FCTC/COP8(21)号决议中决定暂停在第一届缔约方会议上成立的世界卫生组织《烟草控制框架公约》第9条和第10条工作组的任务授权,并通过缔约方会议随后的决议加以修订,成立一个专家组,审查第9条和第10条履约不力的原因,以及相关的部分准则,涉及烟草制品的内容和披露,这些烟草制品包括水烟,无烟烟草和加热烟草制品。专家组的任务是编写一份报告提交给第九届缔约方会议,并对缔约方会议如何利用其调查结果给出建议。

烟草广告、促销和赞助(TAPS)工作组:在娱乐媒体中对烟草进行描述

在FCTC/COP8(17)号决议中,缔约方会议成立了一个闭会间工作组,根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》第13条,考虑到互联网和移动通信等过去十年中的技术进步,来制定具体的指导方针以解决跨界烟草广告、促销和赞助,以及在娱乐媒体中对烟草进行的描述。工作组应将关于此事项的具体准则草案提交至第九届缔约方会议审议。缔约方会议规定,现有的第13条实施准则仍然完全(与其)相关,工作组不予审查。

《议定书》

追踪与溯查小组

在FCTC/MOP1(6)号决议中,缔约方会议根据《议定书》第8条成立了一个促进追踪和溯查系统发展和履行的工作组,包括全球信息共享协调中心(第8.1条)、卷烟制品包装的独特识别标记(第8.3条),从而进一步详细阐明后面的步骤。工作组将编写一份综合报告,汇编关于追踪和溯查系统履行的良好做法和经验以及国家或区域水平的卷烟烟盒和包装的独特识别标记,并将编写概念性工作,以便创建全球信息共享联络点。

关于帮助与合作的工作组

在FCTC / MOP1(10)号决议中,缔约方会议认识到信息共享对于加强缔约方《议定书》履约的重要性,并成立一个工作组来处理与执法信息共享有关的事项(第21条),帮助与合作 (第23条),相互行政协助(第28条),犯罪调查与起诉(第24条)和司法协助(第29条)。 工作组还被授权促进交流良好做法,以履行《议定书》关于自由区和国际过境的第12条。 工作组需要向第二届缔约方会议报告其工作成果。