Se publica el suplemento especial de la revista Tobacco Control sobre la evaluación de impacto del CMCT de la OMS

Comunicado de prensa
18 de junio de 2019

En la séptima reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS), celebrada en la India, las Partes en el Convenio tuvieron acceso a los resultados de la evaluación de impacto del tratado, que fue llevada a cabo por un grupo de expertos independientes por mandato de la Conferencia de las Partes. Desde entonces, los progresos no han disminuido en absoluto. Los datos más recientes publicados en las Estadísticas Sanitarias Mundiales 2019 muestran que entre 2000 y 2016 la prevalencia mundial normalizada por edades del tabaquismo entre las personas de 15 años o más ha disminuido en 9 puntos porcentuales en los hombres y 5 puntos porcentuales en las mujeres, hasta alcanzar el 34% y el 6%, respectivamente. Esos años abarcan la mayor parte del período durante el cual se ha aplicado el CMCT de la OMS (que entró en vigor en febrero de 2005).

Como señalaron los expertos encargados de la evaluación de impacto,, seleccionados en razón de su reconocimiento internacional por su labor e investigación en la materia, el Convenio ha permitido lograr importantes avances en las medidas de lucha contra el tabaco, a pesar de las diferencias entre los países y los ámbitos de política que siguen planteando un desafío. Las esferas en las que el CMCT de la OMS ha contribuido más a un progreso rápido y significativo son la protección contra la exposición al humo de tabaco (artículo 8), el empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco (artículo 11), la educación, comunicación, formación y concientización del público (artículo 12), las ventas a menores y por menores (artículo 16) y la presentación de informes y el intercambio de información (artículo 21). Ha crecido y sigue en aumento el número de Partes que han promulgado una legislación sólida en materia de ambientes libres de humo y de aquellas que han reforzado su legislación en materia de empaquetado y etiquetado, incluida la introducción de grandes advertencias sanitarias gráficas y la exigencia de un envasado sencillo o genérico, tal como se confirmó en el Informe sobre los progresos mundiales en la aplicación del CMCT de la OMS de 2018.

Secretaría del Convenio del CMCT OMS

El ejercicio de evaluación de impacto también identificó los principales obstáculos que las Partes encuentran en la aplicación del CMCT de la OMS. Entre ellas, y con mucho la más importante, es la interferencia constante de la industria tabacalera en la formulación y aplicación de políticas. Los resultados mostraron que ha aumentado el conocimiento del artículo 5.3 del Convenio, que versa sobre la protección contra la interferencia de la industria tabacalera, y varias Partes han tratado de aplicar esas medidas con diversos grados de éxito. Sin embargo, la industria tabacalera y sus grupos de fachada siguen obstruyendo de muchas maneras el progreso del CMCT de la OMS y sus artículos, y oponiéndose, socavando y retrasando la aplicación de todas las medidas que puedan reducir sus beneficios a través de las ventas y las actividades de promoción.

Las investigaciones demuestran sistemáticamente que las medidas de control del tabaco aplicadas por las Partes son más eficaces cuando se ajustan a la aplicación global del CMCT de la OMS y sus directrices. El texto del Convenio y de las directrices adoptadas por la Conferencia de las Partes han sido citados explícitamente en muchos países para apoyar las nuevas políticas de control del tabaco y para defender las medidas en procedimientos judiciales nacionales e internacionales.

El suplemento publicado el pasado 18 de junio proporciona una instantánea del estado de aplicación del CMCT de la OMS en 2016, y ofrece una visión general del progreso y la repercusión del Convenio en sus primeros 10 años. El suplemento consta de nueve documentos, que abarcan el análisis del impacto general del CMCT de la OMS y los diversos artículos del Convenio, así como cuestiones transversales sobre el control del tabaco. En estos documentos se han tenido en cuenta las prácticas que han demostrado tener el mayor impacto en la aplicación del Convenio, se han puesto de relieve los desafíos, las necesidades y las deficiencias que deben abordar sus Partes y se han formulado recomendaciones para la adopción de medidas futuras a nivel mundial.

A pesar de los progresos realizados y de las mejoras constantes en la aplicación de la política de control del tabaco en todas las Partes del CMCT de la OMS, el número de muertes relacionadas con el tabaco sigue siendo demasiado elevado. El tabaco mata a más de 8 millones de personas cada año. Más de 7 millones de esas muertes se deben al consumo directo de tabaco, mientras que alrededor de 1,2 millones son el resultado de la exposición de los no fumadores al humo de tabaco ajeno.

Por todo ello, no es momento de ser complacientes. La lucha continúa mientras abordamos los desafíos ya identificados en la evaluación de impacto y en nuevos desafíos, como el aumento de la prevalencia de los productos de tabaco novedosos y emergentes, y la agresiva comercialización, el cabildeo directo y la interferencia de las empresas tabacaleras en las decisiones de los gobiernos de prohibirlos o regularlos. En respuesta a estos nuevos desafíos y en un intento de seguir fortaleciendo la aplicación del Convenio y de ayudar a reducir la aplicación desigual entre las Partes, la Conferencia de las Partes aprobó en octubre de 2018 la primera Estrategia mundial para acelerar el control del tabaco: promover el desarrollo sostenible mediante la aplicación del CMCT de la OMS 2019-2025 (GS2025). La Estrategia mundial apoya los esfuerzos renovados de las Partes para formular y aplicar disposiciones concretas del CMCT de la OMS, y también hace un llamamiento a todas las partes interesadas para que aporten sus contribuciones a los esfuerzos de la lucha antitabáquica y apoyen a las Partes en sus acciones contra el tabaco.

El hecho de que la aplicación del CMCT de la OMS también forme parte del marco para el desarrollo sostenible en cuanto meta 3.a («Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco en todos los países, según proceda») brinda una oportunidad única para integrar la aplicación del Convenio junto con todos los esfuerzos dirigidos a alcanzar todos los demás objetivos de desarrollo sostenible.

La integración del CMCT de la OMS con otras medidas de política sanitaria internacionales y mundiales de primer orden, incluidas las relativas a las enfermedades no transmisibles, el control de la tuberculosis y el VIH/sida, las dirigidas a las poblaciones desfavorecidas y a las cuestiones de género, así como con otros programas horizontales, debe ser el centro de nuestras acciones para garantizar la continuidad de las tendencias positivas identificadas en el ejercicio de evaluación de impacto.

Acerca del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco

El Convenio constituye un hito en la promoción de la salud pública. Es un tratado que se basa en datos contrastados y en el cual se reafirma el derecho de todas las personas a disfrutar de un grado máximo de salud, incorpora una nueva dimensión jurídica a la cooperación internacional en materia de salud pública y establece normas estrictas de cumplimiento.

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