Индонезия: улучшение медико-санитарного обслуживания во время чрезвычайных ситуаций

Март 2014 г.

В октябре 2010 г. потоки лавы и шлейфы пепла, извергаемые вулканом Мерапи в Центральной Яве, Индонезия, застали врасплох многих жителей. Около 350 000 человек, живущих на склонах вулкана в радиусе 10 км, было эвакуировано в сооруженные на случай чрезвычайной ситуации укрытия. Но из-за того, что люди отказывались покидать свои дома или возвращались в них, когда извержения еще продолжались, более 300 человек погибло во время этого стихийного бедствия.

Индонезия с ее более чем 17 000 островами расположена в пределах так называемого «огненного кольца» тектонических плит Тихого океана, Евразии и Австралии и является одной из стран, наиболее подверженных стихийным бедствиям. На архипелаге часто происходят наводнения, землетрясения, извержения вулканов, цунами, ураганы и оползни. Он также подвергается риску антропогенных бедствий, таких как грязевые сели, а также химические и атомные аварии. Кроме того, Бали, излюбленное туристами место в Индонезии, в прошлом подвергался террористическим нападениям.

«Большинство стихийных бедствий нельзя предвидеть, но мы извлекли уроки из опыта прошлых лет и сегодня готовы к таким бедствиям гораздо лучше, - говорит д-р Лиес Унтари (Lies Untari), координатор по вопросам чрезвычайных ситуаций Центра здравоохранения сообщества Тебет. – Местные центры находятся в состоянии круглосуточной готовности и имеют запасы всех необходимых материалов, включая, например, лодки, лекарства и генераторы, готовые для распределения в любой момент».

Учет аспектов предотвращения кризисов при планировании развития

Снижение риска стихийных бедствий является одним из важнейших приоритетов Индонезийского правительства. Ввиду того, что стихийные бедствия потенциально могут остановить или даже повернуть вспять развитие страны, планирование развития Индонезии и ее бюджет включают меры для предотвращения кризисов, проведения ответных действий на чрезвычайные ситуации и восстановительных работ.

Еще в 2007 г. Правительство приняло закон об управлении стихийными бедствиями, в соответствии с которым действия по снижению риска стихийных бедствий являются обязательными. После этого Правительство, при поддержке ВОЗ и других организаций, расширило свою программу по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и принятию ответных мер. Национальное агентство по управлению стихийными бедствиями координирует ответные меры на все стихийные бедствия и разрабатывает карты риска для многих провинций. В рамках Министерства здравоохранения был создан Центр управления кризисами в области здравоохранения, который в 2012 г. был назначен Сотрудничающим центром ВОЗ по специальной подготовке и научным исследованиям в области снижения риска стихийных бедствий на основе его обширных знаний и опыта в области управления рисками в случае чрезвычайных ситуаций.

«Мы надеемся, что специальная подготовка и научные исследования, проводимые Сотрудничающим центром, обеспечат дополнительные фактические данные и инновационные решения для Индонезии, которые позволят этой стране, подверженной высокому риску, лучше защитить свое население от стихийных бедствий», - говорит д-р Кханчит Лимпакарнджанарат (Khanchit Limpakarnjanarat), представитель ВОЗ в Индонезии.

«Мы надеемся, что специальная подготовка и научные исследования, проводимые Сотрудничающим центром, обеспечат дополнительные фактические данные и инновационные решения для Индонезии, которые позволят этой стране, подверженной высокому риску, лучше защитить свое население от стихийных бедствий»,

говорит д-р Кханчит Лимпакарнджанарат (Khanchit Limpakarnjanarat), представитель ВОЗ в Индонезии.

Взаимодействие с местными сообществами

Для обеспечения безотлагательной медико-санитарной помощи в случае чрезвычайных ситуаций ВОЗ оказала поддержку Министерству здравоохранения в создании 9 региональных центров на территории страны.

«Главная цель заключалась в том, чтобы расположить службы здравоохранения поблизости от затронутого населения, - объясняет д-р Индро Муруоко (Indro Murwoko) из Центра управления кризисами в области здравоохранения. – Были созданы районные центры для преодоления некоторых типичных препятствий, часто затрудняющих своевременное оказание помощи, таких как разрушенная инфраструктура, нарушенные коммуникации и отсутствие ресурсов».

В последние годы Правительство уделяет больше внимания предотвращению стихийных бедствий и уменьшению ущерба. Для повышения жизнестойкости, главным образом, сельских сообществ в условиях стихийных бедствий Министерство здравоохранения взаимодействует с центрами здравоохранения на уровне местных сообществ. Это придало новые силы правительственной программе «Alert Village» («Селение в состоянии готовности») по укреплению здорового образа жизни, введенной в действие в 2006 году. Сегодня в рамках этой программы молодые люди учатся тому, как преодолевать стихийные бедствия, и приобретают основные навыки, включая оказание первой помощи. В случае, если стихийное бедствие произойдет, они будут знать, как спасать свою жизнь и жизнь своих близких.

Когда в декабре 2013 г. вулкан Мерапи снова активизировался и начал извергать пепел и вещества вулканического происхождения, люди, живущие на склоне вулкана, незамедлительно собрались в назначенных пунктах сбора. Все жители были вовремя эвакуированы и смогли вернуться домой после того, как ситуация нормализовалась.