Action de santé à visée humanitaire

Définitions OMS de différents niveaux d'urgence sanitaire

L’OMS joue un rôle essentiel en aidant les États Membres à se préparer à des situations d’urgence ayant un impact sur la santé publique, en étant à leurs côtés et à s’en relever lorsqu'elles se produisent.

Le Cadre d’action d’urgence a été élaboré pour préciser le rôle et les responsabilités de l’OMS à cet égard et de proposer une approche commune pour agir face aux situations d’urgence. Il impose à l’OMS d’agir très rapidement et de façon plus prévisible pour mieux servir les populations confrontées à une situation d’urgence et accentuer sa responsabilité à cet égard.

Enfin, il décrit le processus interne de classification par l’OMS des situations d’urgence.

Classification des situations d’urgence

La classification des situations est une procédure interne de l’OMS destinée à:

  • informer l’Organisation de l’ampleur, de la complexité et de la durée de l’aide à apporter par l’OMS et/ou des partenaires externes;
  • inciter tous les bureaux de l’OMS, à tous les niveaux, à se préparer à réaffecter leurs ressources pour apporter l’aide nécessaire;
  • faire en sorte que l’Organisation accorde un caractère d’urgence à son action et mobiliser les ressources nécessaires pour appuyer l’action de l’État Membre touché, des partenaires et du bureau de pays de l’OMS;
  • déclencher les procédures d’action d’urgence de l’OMS et appliquer les principes essentiels de l’action d’urgence;
  • rappeler au chef du bureau de pays de l’OMS d’appliquer les modes opératoires normalisés de l’OMS, conformément à la note du Directeur général datée du 15 janvier 2008; et
  • accélérer la validation et la diffusion des communications internes et externes.

Même s’il convient de prendre en compte les facteurs ci-dessous, la classification ne dépend pas directement:

  • d’une consultation des États Membres;
  • de demandes officielles d’aide internationale;
  • d’autres procédures internationales de classification des situations d’urgence, comme celles du Comité permanent interorganisations ou celle du Réglement sanitaire international (RSI 2005). Toutefois, un niveau 3 défini par le Comité permanent interorganisations correspond à un niveau 3 d’urgence de l’OMS, sauf décision contraire des membres concernés de l’équipe mondiale de gestion des situations d’urgence au moment de la classification. Quel que soit le niveau d’urgence déterminé par l’OMS, celle-ci se conformera à ses obligations lorsqu’un niveau 3 sera activé pour l’ensemble du système par le Comité permanent interorganisations (voir l’annexe 3).

Définition des niveaux

L’OMS définit les niveaux suivants:

  • Sans caractère d’urgence: un événement en cours d’évaluation, de suivi ou de surveillance par l’OMS mais qui ne nécessite aucune action de l’OMS à ce moment-là.
  • Niveau 1: un événement unique ou multiple survenu dans un pays avec des conséquences minimes pour la santé publique et qui nécessite une action minime du bureau de pays de l’OMS ou une action minime de l’OMS à l’échelle internationale. L’aide de l’Organisation et/ou d’un partenaire externe demandée par le bureau de pays est minime. L’aide apportée au bureau de pays de l’OMS est coordonnée par un point de contact au Bureau régional.
  • Niveau 2: un événement unique ou multiple survenu dans un pays avec des conséquences modérées pour la santé publique et qui nécessite une action modérée du bureau de pays de l’OMS et/ou une action modérée de l’OMS à l’échelle internationale. L’aide de l’Organisation et/ou d’un partenaire externe demandée par le bureau de pays est modérée. Une équipe d’appui à l’action d’urgence dirigée depuis le Bureau régional coordonne l’aide apportée au bureau de pays de l’OMS.
  • Niveau 3: un événement unique ou multiple survenu dans un pays ayant d’importantes répercussions sur la santé publique et qui nécessite une action de grande envergure du bureau de pays de l’OMS et/ou une action de grande envergure de l’OMS à l’échelle internationale. L’aide de l’Organisation et/ou d’un partenaire externe demandée par le bureau de pays est importante. Une équipe d’appui à l’action d’urgence dirigée depuis le Bureau régional coordonne l’aide apportée au bureau de pays de l’OMS.
  • Cadre d'action d'urgence de l'OMS
    Les engagements de l'OMS, sa procédure de classification, des critères d'exécution, le rôle de l'équipe mondiale de gestion des situations d'urgence ...